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  • 警惕“伪城镇化”陷阱

    发布时间：2013年01月07日
  • 　　随着中央经济发展思路的明确，“城镇化”被确定为今后中国经济增长的重要动力。近日召开的中共中央政治局会议提出，“要积**稳妥地推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化”。 　　促进城镇化的政策也正在提速出台。发改委官员透露，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿已编制完成。该规划称“城镇化将在未来十年拉动40万亿的投资”。各地城镇化规划方案也接连出炉，基建投资、城区规划调整以及农村人口市民化，成为地方政府推进“新型城镇化”的关键词。 　　以基建投资为例，江西省住建厅提出“建筑业助推新型城镇化建设”，2015年全省建筑业总产值将突破4000亿元。在城区规划调整方面，云南、福建、安徽、湖北等地的城镇化方案，均提出打破行政区约束，进行跨地区资源配置，打造符合地方特色的城镇群建设。在中央重点强调的农村转移人口市民化方面，哈尔滨、南宁两地政府近日发布有关改革户籍管理制度的政策，取消农业和非农户籍划分，建立城乡统一的户籍管理制度。 　　分析称，此轮城镇化建设主要强调解决“双二元结构”、注重城市群建设、推进农业现代化等方面，城镇化带来的行业利好比较宽泛。 “新型城镇化”也已成为资本市场关注的焦点，市场资金将目标瞄准水泥建材、房地产、工程建设等相关个股。针对近期各地出炉的城镇化方案，A股市场出现一轮“炒地图”行情。 　　专家提示，需防范出现以追求土地扩张为主的“伪城镇化”思路，围绕人口城镇化的公共服务“均等化”，应成为各地城镇化体系建设重点，地方政府应在公共服务与社会管理方面承担更多的责任。要确保中国城镇化成为助推中国经济增长的动力，中国经济要健康发展，在土地、就业、户籍、社会保障、教育等方面需要更大的勇气和决心进行改革。 　　区域规划专家许正中认为，城市化是把所有生产要素纳入现代产业体系的过程。在这一过程中，应立足解决自身的文化升级问题，把传统的农业文明升级为工业和知识文明，同时彰显传统的优秀的文化。 　　国际贸易 　　2013年对外贸易形势严峻 　　贸易保护主义抬头影响中国对外贸易 　　中国决策层对国际贸易保护主义发出**新预警。12月16日闭幕的中央经济工作会议指出，明年**经济低速增长的态势仍将延续，“各种形式的保护主义明显抬头”。 　　商务部数据显示，今年前三个季度，中国出口产品遭遇国外贸易救济调查55起，增长38%，涉案金额243亿美元，增长近8倍。不仅如此，中国对外投资亦遭受保护主义的阻碍，无论是国企还是私企，在海外的投资并购频频受阻。 　　分析人士指出，以前在欧美市场遭受贸易壁垒的，多为一些中小型企业、低附加值工业品和农产品(行情 股吧 买卖点)。而现在，中国大型企业和高端产业日益受到贸易壁垒的困扰。各种迹象表明，针对中国的贸易保护主义行为，正在从针对某些产品的战术遏制，演变成针对经济政策的战略打击，一种全局的和战略上的新贸易保护主义正在形成。 　　专家表示，面对贸易摩擦多发的客观现实，中国应在坚持市场多元化战略的同时，深化区域经贸合作，更重要的是，要利用G20平台积**参与国际经贸规则的制定，通过WTO框架坚决进行维权。 　　国际政治 　　叙利亚冲突有升级风险 　　北约驻**土耳其将导致叙利亚冲突激化 　　德国内阁12月6日批准在土耳其部署爱国者导弹和400名士兵，以防叙利亚的混乱局面扩散到土耳其境内。除了德国之外，荷兰和美国也计划为土耳其提供这一防空设备。这是叙利亚内战发生20个月来，欧美火力首次逼近叙利亚边界。 　　目前，土耳其已收留了数万名叙利亚难民。土耳其政府表示，该国需要爱国者导弹，以便击落任何可能飞入土耳其国界的叙利亚导弹。德国外交部和国防部则声称：“北约在土耳其加强综合空防系统，纯粹是一种自卫措施，以达到**事威慑效果，防止叙利亚冲突扩散到土耳其。该部署并不意味着在叙利亚设立禁飞区或监督其执行工作，也不会采取任何其他进攻措施。” 　　但叙利亚副外长费塞尔斥责这是“挑衅”的举动。他说，爱国者导弹无法阻止阿萨德政府歼灭“恐怖分子”(叛**)的决心。土耳其比尔特大学教授杰里米·绍特认为：“爱国者导弹是为了击落飞机和导弹设计的，尽管它被描述为防御性的，但是依然可以用来击落叙利亚领空内的飞机。导弹部署会提高土耳其和叙利亚发生交火的可能性，而不论是出于意外还是预谋，一旦发生交火，就会使局势恶化。” 　　俄罗斯推动的新一轮政治斡旋也未能取得突破，叙利亚反对派的缺席使外交努力陷入僵局，叙利亚危机走向何方依旧是未知数。 　　国内动态 　　高负债困扰铁道部 　　中国高铁需要形成良性循环 　　京广高铁日前正式开通。伴随高铁开通的，除了民族自豪感，还有对铁道部高负债的担忧。 　　目前铁道部累计的长期借款达到了20604亿元，占总负债26607亿元的77.74%。借款导致铁道部每年需要为此付出巨额的利息，据了解，今年三季度铁道部用于还本付息的资金达1330亿元，其中利息高达249亿元。 　　从目前的情况看，铁道部无法通过铁路运营来偿清其高额债务。据公布的京广高铁票价表，北京至广州，时速300公里高铁列车**的二等座票价为865元，**贵的商务座则高达2727元。尽管票价不低，专家称京广高铁可能无法打破目前高铁全面亏损的状态，形成一个良性的循环。 　　金融 　　亚洲央行需密切监控资本 　　智库支持：**银行 　　12月19日，**银行(WORLD BANK)发布报告表示，在主要经济体采取进一步宽松措施后，亚洲央行应密切监控资本流动。 　　报告认为，美国联邦储备委员会、日本央行和其他发达**的央行采取额外宽松措施之后，资金可能加速流入亚洲，这种状况可能引发资产泡沫和过度的信贷扩张，迫使本地政府进行高成本的外汇干预，并使该地区面临资金突然撤离的风险。但**银行指出，这种资本流动并非肯定会发生。世行表示，流入亚洲的资金大部分由外商直接投资构成，这些资金可以创造就业，同时推动产能的扩张。 　　尽管如此，亚洲各国央行应密切监控资本账户动向。适当的汇率制度和资本市场发展可以为经济提供缓冲，以抵御资金流入带来的不利影响。 　　城镇化是未来**的需求来源，以及经济平稳发展的动力所在。现在有一种说法，拉动经济增长的传统“三驾马车”投资、出口、消费的动力正在逐渐减弱，未来新的“三驾马车”——城镇化、信息化以及民生建设，有望成为推动经济平稳发展的新的增长动力。(**人大财经委员会尹中卿) 　　在引导农村人口进入城市的过程中，城市产业发展、公共服务水平、社会管理制度将是城镇化建设的重要基础。(暨南大学城市与区域经济研究中心陈恩) 　　亚洲信贷高增长引危机担忧 　　在**经济减速之际，亚洲的经济恢复迅速。然而该地区债务水平迅速高涨，引发了业内人士对潜在亚洲债务危机的担忧。 　　汇丰银行的数据显示，到今年6月，亚洲的信贷总额与GDP之比从2007年12月的82%攀升至104%，超过上世纪90年代末亚洲金融危机时的水平。汇丰银行亚洲经济研究联席主管范力民(Frederic Neumann)认为，亚洲现在处于一个债务大循环的开始，并出现债务泡沫的初期症状，应对此密切关注。 　　据汇丰统计，截至今年6月底，中国的银行贷款与GDP之比已从2007年底的**升至120%。不过，出现这个情况的部分原因在于，**金融危机期间中国政府主导的经济刺激努力。分析人士说，如果局势失控，中国有关部门有能力支持受影响机构。
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